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此事見于李焘《续資治通鉴长编》卷三百九十六。是官员梁焘在呈给宋哲宗的奏章中表露的。
時為元祐二年（1087）。梁焘上奏的目標，是為了否决宋哲宗對開封苍生施行財富追查與收入管控。
此事须追溯到王安石變法。變法中有一項“市易法”，由名為“市易務”的新機构主持，專职賣力以略低于民間印子錢的利錢给商户貸款，商户须以衡宇等固定資產做貸款典質。這項政策推廣以後，很快便酿成了一场强迫摊派。朝廷對市易務的稽核尺度是貸出几多錢，收到几多利錢；市易務具有各類“正當危险”商户的权利，因而各類逼迫必要錢的商户貸款，也逼迫不必要錢的商户貸款。這類强迫貸款举動與王安石變法中其他粉碎贸易情况（主如果當局直接介入贸易勾當）的政策的合在一块兒，致使包含開封城在内的北宋巨细都會皆百業萧條。百業萧條後商户們廣泛還不起錢也交不起利錢，因而市易務貸出去的很多金錢就都成為了烂账。宋神宗没有法子，只好容许這些商户将還款刻日耽误三年，每個月按時向朝廷還一笔錢。但是即使如斯，到了宋哲宗期間，烂账依然仍是烂账。因而宋哲宗决议經由過程財富追查和收入管控来對于這些欠朝廷錢的商户，直到他們将錢和利錢全数還上。
梁焘否决宋哲宗如许做，由于如许做只會進一步恶化開封城的贸易情况。為了加强否决的说服力，他提到了宋仁宗期間的一段旧事：
所谓“庆历中，西鄙用兵”，指的是宋仁宗期間與西夏的战事。李焘表露说，那時朝廷没錢支持战事了，稀有十万贯錢的缺口，有人建议将開封城里有錢的数十户大姓招集起dg百家樂破解,来，成果在一天以内就把军费缺口给补上了。李焘讲這段旧事，是想提示宋哲宗：優待京城苍生，讓他們發育成富户，對大宋政权自己是有益處的，朝廷告急必要錢的時辰可以從他們身上获得。搞財富追查和收入管控，将開封城的商户都逼停業，是得不偿失的。
♦ 宋仁宗像
梁焘没有细说朝廷是若何“呼数十大姓计之”的。
但在上一年（1086），另外一位官员傅尧俞在给宋哲宗的奏章中流露了部門原形。他说：
“羌贼”即李元昊的西夏政权。傅尧俞说，宋仁宗期間為了凑足對西夏用兵的經费，朝廷向富户們借了不少錢，此中仅李氏一家就借了二十余万贯。這些錢最後没還，只给了這些富户几個“京官名目”，就算两清了。“京官名目”對朝廷来讲不算本錢，几十万贯資財對苍生而言倒是實打實的家產，富户們明显亏惨了。傅尧俞還提到，這種环境產生了不止一次。比力近的一次是河东產生战事（多是指宋神宗期間由河东發兵進攻西夏），朝廷再次向富户們伸手，尺度是每户摊派万缗（缗即是贯）。不少人包袱不起這笔錢，困苦不胜。
被宋仁宗强行“借”了二十余万贯的大姓李氏，有可能就是梁焘提到的“数十大姓”中的一户。固然，因宋仁宗朝對西夏的战事延续多年，也有可能其實是两次分歧的告貸。
必要注重的是，傅尧俞表露這段旧事，其實不是要否認北宋代廷向富户伸手這個举動。
偏偏相反，和梁焘同样，傅尧俞也是想用這些事例来劝戒宋哲宗不要杀鸡取卵。他後面紧接着说：“此皆以上下全盛之時，取于民觉得助，犹或如斯，况今民力疲弊，國度指觉得用而不忧者，免役宽剩錢耳，盖有時而尽，乌能长期？”——仁宗天子向大姓李氏等“借錢”数十万贯也好，河东用兵向富户摊派均匀达万贯以上也罢，這都是本朝全盛時代的环境。全盛之時朝廷尚且必要向苍生伸手乞助，况且現在已經是百業萧條百孔千疮。國度可以或许期望的收入只有“免役宽剩錢”（王安石變法後新增的税種）了，這笔收入终极也會有枯竭的一天，是没法长期的。
傅尧俞但愿朝廷能扭转財税政策，将事情的重心放在通例的茶、盐、酒税上面，而非以變法為名設立诸多新税種，同時冲击官员調用，严禁胥吏科扰苍生。不然，“臣恐数年以後，或至不足，一有缓急，将全取于民，不唯人難克當，必致误事”——如果不如许做，那再過几年，財務收入生怕就要出大問题，赶上點甚麼大事，就不止是像之前那样只有部門缺额，只需向富户們伸手，而是財務一點錢都拿不出来，全都得姑且向苍生們伸手。當時候，不止是苍生們受不了，也會迟误朝廷的大事。
♦ 宋哲宗像
梁焘不否决“呼数十大姓计之，一日而足”，傅尧俞也不否决“借大姓李氏錢二十余万贯”，是由于北宋的赋役轨制在設計上本就出格针對富户。用傅尧俞的话说就是：“村落以生齿着力，城郭以品级出財，谓之差科”——村落苍生重要賣力给北宋代廷供给人力，都會住民重要賣力给朝廷供给財帛。不论是村落苍生仍是都會住民，谁的家產越多，谁就要承當更重的劳役和税赋。
那時在村落推廣的“衙前差役”即是如斯。所谓“衙前差役”，實在質是官府将那些必要损耗人力、物力的政務直接摊派给苍生。被摊派到的苍生没有任何收入，但需承當很多事情。好比：
（1）押送漕粮。也就是從處所将食粮運往開封。開封城每一年必要损耗食粮五六百万石，對衙前苍生来讲這是最繁重的一項包袱。
（2）搬運盐席。北宋履行盐酒茶專賣，衙前們必需賣力给官府運盐，搬運几多按该衙前有几多資產（叫做“家業錢”）来算，通常為具有一向家產便须搬運两席盐（两席大要至關于今天的150千克）。若是一位被摊派了衙前的苍生被官府認定有两百贯家產，那他就得賣力给官府搬運30吨盐。至于搬運到哪里，只能是官府说了算，這傍邊的本錢全数由苍生自行賣力，如果搬運進程中淋了雨受了潮，呈現了丧失，還得包赔。以是包拯昔時上奏宋仁宗批判说，陕西苍生被衙前差役害苦了，很多人“虽家業已竭，而盐数未足”，把家產都花光了，也没能完成官府摊派的運盐使命。
（3）送纳錢物，追捕响马。要替官府運输錢粮到指定堆栈，或搬運各種貨品到京城與邊地兵营。這也是极其痛楚的差事。此中最可骇的是官府會從中取利，贿赂到位的苍生會被指派間隔较近、路途较平展的目標地，不然就有停業亡家的危害。别的還要协助官府保持處所治安。
（4）辦理堆栈、场務與官庄。要賣力堆栈的收與出，必需對得上账，還得管好堆栈里的物質，不克不及受潮毁坏，不然就要用本身的家產来赔。要賣力场務（好比冶铁场）的谋劃，包管给官府缴纳足够的税赋，每處场務都制订有税额稽核尺度，达不到就得拿本身的家產来补。要賣力谋劃官田（朝廷是最大的地皮主），包管官府的租粮收入，不敷的部門也得拿家產来补。
（5）采购物品，主持驿站款待所。官府必要的物質，好比牛羊、生铁、木料、绸缎等，會交给承當衙前差役的苍生去各地采買。款待交往官员是處所當局的一笔大開支，這笔開支也會被摊派给苍生。
衙前差役没有明白的事情鸿沟，以上只士林清水溝,是较常見的一部門。
現代社會有小我所得税與資產税等，收入越高税率常常也越高，是节制社會贫富分解、保持社會不乱的一項首要轨制設計。北宋的衙前差役專門摊派给富户，看似也是如斯，實则否则。起首，评定富户的尺度把握在官府手里，朝廷固然定有資產尺度，但各地环境分歧，不會严酷履行朝廷的尺度，且處所上在履行時，為了将尽潤喉茶,量多的苍生纳入到可摊派群體，會尽量多地去计较苍生的家產，時人形容官府的做法是一根笤帚、一條破板凳都要按市场最高價算成資產。其次，被评定為具有摊派資历的富户後，具领會被摊派到甚麼样的事情，必要耗费几多人力與物力，也没有固定尺度，彻底由官府说了算。不受束缚的官府天然會尽最大可能转移行政本錢并從中赢利。
因而，最後的成果就是苍生們不敢尽力致富，甘愿去做贫民。用司马光上奏宋英宗的话来讲就是：“置乡户衙前以来，民益困倦，不敢谋生。富者反不如贫，贫者不敢求富。臣尝行于村子，見农夫生具之微，而問其故。皆言不敢為也。今欲多種一桑，多置一牛，蓄二年之參展箱,粮，藏十匹之帛，邻里已目為富室，指抉觉得衙前矣。况敢益田畴、葺庐舍乎？”——自從本朝在村落推廣了衙前差役，苍生們就堕入到了困倦的地步，他們不敢尽力谋劃，由于做富人反不如做贫民，做富人會被摊派衙前差役，搞得败尽家業妻離子散。贫民固然也绝不愿求富。多種一棵桑树，多養一頭牛，就會被左邻右舍视為富户，就會被官府摊派衙前差役。這些都不敢做，天然更不敢去增长田產、修缮房舍了。总之就是赋役政策對富人太不友爱，因而世人都踊跃地連结贫困状况。
♦ 宋徽宗《瑞鹤图》中的開封城宣德門
北宋富户的恶梦，除衙前差役，另有各類“科配”。衙前對村落富户的危险最大，科配對都會富户的危险最大。
所谓“科配”，字面意思就是强迫摊派，既包含强迫分摊采辦，也包含强迫分摊出售，還包含强迫分摊出錢。轨制化的科配，主如果在都會富户中施行。用北宋官员刘挚的话说就是：“坊郭十等户自来已經是承應官中配買之物，及饥荒、响马、河防、城垒缓急科率，郡县赖之”——按資產分為十等的都會住民，自然就應當承當官府的各類配買使命，有饥馑了，出响马了，河堤决口了，城池必要修葺了，都會住民都得摊派，或出錢，或出物質。這類科配没有固定尺度，不是说你月收入到达了几多，然後就按肯定的税率纳所得税；也不是说你有几多資產，然後就按固定税率纳資產税，而是由官府随機确定命额，用宋哲宗期間官员孙升的话说，就是“科率着名而無常数”——科配有固定的名目，但没有固定的数额。
有固命名目標科配，主如果由都會里的“行户”来承當。
所谓“行户”就是参加了由官府节制的行會的商户。在北宋期間的開封、杭州這種都會做生意，哪怕只是如武大郎那般挑担賣炊饼，都必需参加官府节制的行會，不然便不容许谋劃。官府节制行會的目標，一是便利征税，二是便利科配——皇宫必要甚麼商品了，衙門必要甚麼商品了，或是必要建造甚麼物品了，均可以找到對應的行户，将使命摊派在他們頭上。這類摊派根基是没利润可赚的亏本買賣，以是行户們都很惧怕。若是是官府有手工業方面的需求摊派下来（好比木工活），那行會内部就會搞人人有份，谁也别想跑，想跑想避讓的會被同業举報。若是是触及到商品交易和直接出錢的摊派，官府會按照行户的資產品级举行分派，谁的資產越多，要承當的科配就越重。資產的認定由官府说了算，科配的额度也由官府说了算，天然會常常呈現所谓的“富户”承當不起摊派的事變。宋神宗時，開封城的米商曹赟被摊派去替官府采购糯米五百石，因無力完成使命，只好吊颈自尽。
别的，另有不少没有固命名目標姑且性科配。
好比庆历元年（1041），陕西經略抚慰副使韩琦上奏宋仁宗说，他路子邠州、乾州、泾州、渭州等地，“所至人户，經臣有状称為不任科率，乞行减放。内潘原县郭下丝绢行人十余家，每家配借錢七十贯文，哀诉求免。”——這些州县的苍生都因北宋與西夏的战事而受到了姑且性科配，不少人给韩琦递状子说其實經受不住了，祈求减轻一點。此中潘原县城中有十余户丝绢行的苍生，每户都被朝廷摊派了七十贯的借錢额度，他們拿不出這笔錢借给朝廷，只好请求韩琦但愿免掉。韩琦對宋仁宗说，他晓得朝廷没錢，不想给朝廷添贫苦，以是没承诺這些苍生的诉求，只但愿朝廷加紧機會讨贼，不要由于朝中有分歧定見而把战事一年两年不竭拖下去，那样的话經濟状态會更糟。
韩琦的奏折實在供给了另外一個信息：宋仁宗昔時不止向開封城内的“数十大姓”借錢数十万贯，也不止向“大姓李氏”借錢二十余万贯，還曾向很底层的平凡苍生借錢。潘原县在今天的甘肃平凉一带，在北宋期間已属于至關贫苦的地域，该县“每家配借錢七十贯文”（配借意思就是强迫出借）的那些丝绢業人士，大要已經是该县比力富有之人。
這七十贯錢宋仁宗有無還？笔者找不到直接的質料来阐明。從“大姓李氏”的二十余万贯錢最後被赖账来猜測，潘原县的小民們大要率也没拿到宋仁宗的還款。對這些小民們来讲，那七十贯錢的首要性，實在弘远于李氏的二十万贯。没有了二十万贯，李氏仍是大姓。没有了七十贯，潘原县的小民們或许就要去乞食。 |
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