從湖北省大冶市看农村土地承包經营权抵押貸款試點工作存在的問题

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因為缺少科學的评止咳化痰小零食,估法子，农地典質物價值较難肯定。一是持久以来，屯子地皮归团體所有，没有举行有用的流转和交易，地皮價值没有获得很好的表現；二是虽然大冶市在地皮确权以後創建了屯子综合產权買賣中間，中間供给地皮價值评估、後期還款监视等辦事。但調研發明，地皮评估小组根基由本地农經辦理中間、資產评估公司、銀行信貸部分、村委會和大眾代表等构成，因為没有构成完美的地皮買賣市场，没有可供参考的比照物，评估小组常常自立评價，随便性强；三是介入試點銀行在评估地皮價值時，只是比拟内部评估模式，偏向于低估地皮價值。

大冶是丘陵地域，成片平展面积较少，范围效應、品牌效應難以构成，地皮谋劃收益廣泛偏低，從而地皮谋劃权评估價值也较低。依照大冶市屯子承包地皮谋劃权典質貸款辦理法子的劃定，在未斟酌附作物價值，每亩地每一年最高貸款限额仅為840元，而莳植一亩地的本錢约1,000元（含種子、化肥、农藥、人工费、機耕费等），莳植者融資本錢還没有笼盖全数莳植本錢，難以知足农業投入需求。

可否創建一套規范、有用、合适农地特色和市场需求的典質物處理機制是影响試點事情的首要身分之一。但是，大冶市自試點以来，還没有處理任何农地典質物案件。主如果市场供需的特别性晦气于农地典質物流转處理。從需求角度来看，典質物處理承接方必需具备@不%8mu34%异或類%915rx%似@的出產谋劃前提，同時斟酌典質物地舆位置、面积巨细、周邊市场等，有能力接辦的群體范畴较小。《屯子地皮承包法》劃定，耕地的承包期為30年。而大冶市地皮承包第二轮的最後刻日為2028年，只有8年刻日，影响流转大户持久投資谋劃的踊跃性。從供應角度来看，《屯子地皮承包谋劃权流转辦理法子》劃定，没有承包方的书面拜托，任何组织和小我無权以任何方法决议流转庄家的承包地皮，受讓方将承包方以转包、出租方法流转的地皮履行再流转，理當获得承包方的赞成。銀行廣泛反應，當第一手流转户呈現谋劃吃亏或其它缘由，中断流转合同，没有找到再流转“下手”以前，會呈現一個空档期，触及到付出房錢、附作物评估、债務胶葛處置等之類的承包户权柄庇護問题。實際操作中，若没有一家中心公司承接，承包户會“生事”，更分歧意再流转，進而影响典質物流转處理不舉怎麼辦,。

多身分致使金融機谈判新型农業谋劃主體介入典質貸款踊跃性不高。從金融機构角滑鼠墊,度看，庄家承包地皮谋劃权典質貸款信貸品種属于涉农范畴品種，而在銀行内部稽核中，依然同其他信護肝茶,貸品種同样稽核，履行“零容忍”、“毕生究查制”，没有支撑性鼓励辦法。同時，屯子地皮谋劃权典質貸款一般请求利率低于庄家小额信誉貸款等涉农貸款利率，而屯子銀行類金融機构融資本錢较高。别的，當前流转地皮的用度通常為年付，業主谋劃失败跑路後，金融機构處理谋劃权時，不血糖克星,但要斟酌若何收回貸款本息，還必需向农夫继续付出农地流转用度，不然没法處理。今朝大冶市仅6家涉农金融機构介入試點。重新型农業谋劃主體角度来看，其在打點典質貸款時，一般要拿正式流转合同去產权買賣中間挂号，而正式流转合同要經由過程州里產权買賣站、地皮所、农經所等具名确認，再填写湖北省同一制式的《地皮流转合同》文本，一般必要半個月。挂号後在由中間签發举薦函和典質證书，銀行收到举薦函和典質證书後，再走正式貸款流程，一般必要5天摆布。是以，一笔貸款辦完约莫必要20天，大部門新型农業谋劃主體不肯意费神费劲。